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为保障新模式的顺利运行,河北省医保局充分借助国家医保信息平台,以信息化、数字化、智能化、智慧化手段为有力支撑。在日对账环节,开发了专门的日对账功能,实现了二级及以上定点医疗机构HIS系统结算数据与医保平台数据每日自动对账;一级及以下定点医疗机构和定点零售药店使用国家医保信息平台(定点端)结算,数据自动获取,无需额外对账操作。从定点医疗机构HIS系统端到银行拨付端,创新的日对账模式为基金支出筑牢了安全防线。同时,河北省医保局将智能监管子系统筛查时间设定为每日零时,1个工作日内将审核疑点数据自动推送至定点医药机构,对不合规费用及时拒付,确保月结拨付费用安全可靠。通过统一改造业财系统,并提供接口与银行对接,实现了费用每日自动拨付,规范了全省记账管理。
为确保医保基金即时结算的安全运行,福建省构建了完善的风险管控机制。在经办环节,严格执行“受理-审核-拨付”三层岗位不相容内控管理,实现即时结算业务、数据全流程线上办理、全过程溯源监管。同时,建立了即时结算中止机制,对医药机构在月度结算及年度清算中因审核、核查、冲销退费、年度考核、履约质量保证金、预付金冲抵等情形,导致拨付款不足以抵付欠款的,及时中止即时结算服务;对定点医药机构因违反法律法规和规章规定、相关政策和协议约定等处以暂停结算、不予结算等处置期间,不再对该类机构提供即时结算服务。
2024年7月23日,国家医保局发布自DRG/DIP2.0版分组方案以来,明确要求2025年6月底前完成年度基金清算,有力推动了医院。目前,各地清算工作进展迅速。国家医保局数据显示,河南19个统筹区提前2个月完成结果确认,向定点医药机构拨付168.16亿元,2040家医院获结余留用资金14.41亿元;山东18个统筹区在4月30日前完成2024年度清算,累计拨付92.88亿元,其中职工医保52.77亿元、居民医保40.11亿元,有效缓解了医院资金压力[7]。
医保清算加速既缩短医院回款周期,也成为检验医改成效和落实激励政策的关键。DRG/DIP2.0方案中的特例单议制,为创新药械支付改革打开突破口——山东2024年对5%的DRG病例和5‰的DIP病例开展专家评审,为通过评审的特例单议病例追加支付18.65亿元;河南出台管理办法规范预付金、特例单议等五大机制,为清算工作提供制度支撑。清算提速的同时,监管力度同步加强。山东2024年依托国家智能监管系统实现联网结算费用全流程智能审核,核减不合理支出1.1亿元,叠加人工抽查开展DRG/DIP专项审核,再扣减违规费用约2亿元,通过“智能+人工”模式筑牢基金安全防线。
医保即时结算改革给医院带来多重利好:一是效率显著提升,如宜都市定点医院回款周期从最长60天压缩至2天,有效缓解资金压力;二是助力内部管理优化,即时结算让医保扣款问题实时暴露,某医院通过分析结算数据及时调整用药规范,降低拒付风险的同时提升医疗质量;三是密切医保部门与医院的政策衔接,宁波试点医院通过即时结算机制及时跟进政策动态,合理调配资源提升管理水平;四是稳定医务人员收入预期,医院资金充裕后建立绩效奖金、科研奖励等激励机制。
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